宋

宣和临朝录

(年号未定)
春正月
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御案 · 奏报 天下章奏、史官评骘、事变终局,皆汇于此
御 驾 亲 临

中书门下 · 政务

掌民政、州县、取士、礼乐。凡天下户口、田土、赈济、教化、学校之事,皆出于此;宰相佐天子,总百官,平庶政。

诸曹衙门点一座衙门,即御驾亲临,与其众官议之

在任官吏点一人,即单独召对

官阙本部现缺之职,点之即铨选授人

百工科技宽松则精进,暴政则停滞

凡民政所系不止二数:州县之治、户口之增、学校之兴,皆在诸监司与亲民官之考课。 其详在「官制」页可按衙门逐条查看;钱粮出入则在「户部」。
御 驾 亲 临

户部 · 财计

元丰罢三司,财权尽归户部。掌天下户口、土地、钱谷之政令,贡赋征役之事;一岁之入出,皆稽于此。

岁计结算表上之数,皆现算,非虚设

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所隶衙门点之即亲临

在任官吏点一人,即单独召对

官阙本部现缺之职,点之即铨选授人

户部综核之效,系于尚书、侍郎二人之才具与贪廉:才高而廉则岁入增,庸而贪则虚冒生。 此数已在结算表内列明,换一人则变。
御 驾 亲 临

御史台 · 风宪

掌纠察官邪、肃正纲纪。台官得风闻弹事,谏官得封驳论列;宰相有过、内侍擅权、朋党相攻,皆在纠劾之列。

所隶衙门点之即亲临

在任台谏点一人,即单独召对

官阙本部现缺之职,点之即铨选授人

内侍省 · 所察内侍不在台谏之列,然其权之消长,唯台谏能察之

党势消长见「派系」页;台谏之要,在使宰相不敢专、内侍不敢横。 弹章既上,陛下或准或留中,皆在御案批答。
官制 · 总览

官制总览

三省六部、寺监诸司,自宰执至州县,一图尽之

朝堂 · 官制总览 树形分列:朝廷 → 十三类 → 各衙门 → 官职 → 任职者,自中枢而地方,一路读下便知权之所归
三分钟看懂北宋官制 · 官、职、差遣是怎么分的(初看请先展开)

一、宋人一身常兼三样东西,看官衔须知其别。

官(寄禄官)——定你领几品俸禄、站朝班哪个位子。如「尚书左司郎中」,只是品阶,未必有实事。

职(贴职)——馆阁学士之类,无实掌而示清望。加「龙图阁直学士」者,人以清流目之。

差遣——你实际干什么。「知开封府」「判户部」「提举某路常平」,这才是权柄所在。

故一人可「官」居四品、「职」带待制、而「差遣」仅知一小州——此宋制特意为之,使名、实、禄三者相离,人不得挟一官以自重。

本朝之制:实职只可一员,虚衔可以并带。既知开封府,则不复判户部;既为宰相,则不复知州——新职既授,旧实职自解。至于贴职、封爵、加官、使节名号,本无实掌,加之于身是荣宠,不必夺其旧任。故一人可「知大名府」而带「龙图阁直学士」;可「平章军国」而封「某王」。官制页上注「可兼」者,即此类虚衔。

二、宰相之权,被切成三段。

中书省造令(拟诏) 门下省审令(封驳) 尚书省执行(六部)

三省长官同为宰相而各不相统,皆直对皇帝。故宋之宰相,非汉唐一人独大之宰相。

三、兵权一分为二,此宋室立国之本。

三衙(殿前司、马军司、步军司)掌禁军名籍、训练、宿卫——统兵。

枢密院掌兵符、武官除授、调发之令——调兵。

统兵者不能调兵,调兵者不统兵。将帅虽勇,无枢密院之符则一兵不可动——此为防武将之根本。

四、监察自成一路,位卑而权重。

御史台三院:台院(侍御史)、殿院(殿中侍御史)、察院(监察御史)。谏院另有谏官。

监察御史仅从七品,亦可弹劾宰相。宋人谓之「拾遗补阙、绳愆纠谬」——以小制大,是宋制有意之设计。

五、地方三层,层层相监。

路(转运使掌财、提点刑狱掌刑、提举常平掌仓——三司分权,互不统属)→ 州府(知州、知府,亲民之官)→ 县(知县、主簿、县尉)。

凡言「知」者,皆差遣:本官不带此职,须别命之。故曰「知州」——知某州事而已,非其本官。

此地所列止于朝廷;诸路监司、诸路提举学事、外郡知州、军前宣抚等外任之职,别见于「天下 · 舆地」一页——以其随州县而设,非在朝之班序也。崇宁兴学,诏天下州县皆立学,诸路各置提举学事一员,掌一路学政;此官多以本路监司兼领,不必逐路专人。

元丰改制 · 北宋官制的分水岭

改制之前(北宋前期):三省六部之名犹在,而实权尽归「中书门下」(政事堂)与枢密院、三司。 台省之官成了寄禄的空衔,真正办事的是「判某司」「知某州」这类差遣。名与实,早已分离。

神宗元丰五年(1082):王安石变法既行,神宗欲「正名」,遂依《唐六典》大改官制—— 罢三司,其职归户部;废中书门下,权归三省;使名实相副, 寄禄官改为阶官专定俸秩,职事官各还其掌。

改制之后:宰相名为「尚书左仆射兼门下侍郎」「尚书右仆射兼中书侍郎」, 副相为门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞。本作所设,正在此制之下。

然徽宗朝蔡京当国,屡变官名:政和二年(1112)改左仆射为「太宰」、右仆射为「少宰」, 又加「公相」以三公领三省事——一人而兼三省,正是元丰「分相权」之意的反面。 制度之坏,不在无制,而在有人能绕出制外。

据《宋史·职官志》、龚延明《宋代官制辞典》、钱穆《中国历代政治得失》第三讲。

礼部 · 贡举

科举 · 取士

三年一贡举,锁院糊名,进士登第者天子门生

取士 · 科举与恩荫 取士二途:一为科举,三年一大比,解试秋闱→省试春闱→殿试亲策,分五等而赐三甲;一为恩荫(荫补),宰执侍从之子弟不试而仕,斋郎、主簿、参军之属——此宋世冗官之源,与科举相消长
本榜待定御笔钦点:点「钦点状元」置于榜首,「黜落」则除名
历科放榜
荫补请奏准之则结百官之心而增冗员,驳之则省费得清誉而失其望
历次荫补
中书 · 制敕

诏令 · 已颁

凡诏敕批答,既下而存档者,皆在此卷

诏令 · 明诏录 历来所颁,尽在其中;点开即展卷,样式与颁行时无二
御 驾 亲 临

枢密院 · 军务

枢密院掌兵籍、虎符,三衙管诸军,率臣主兵柄——统兵者不调兵,调兵者不统兵,此宋之制也。 凡自殿前都指挥使至诸路边将,武臣除授皆出于此。

所隶衙门点一座衙门,即御驾亲临,与其众将议之

军力总览冗兵冗费,自上而下一目了然

战区 · 诸道总统宋之兵各隶本路,不相统属,故须命一总统方可合势

在任武臣点一人,即单独召对

官阙本部现缺之职,点之即铨选授人

兵额、饷制、士气、精锐之数,皆在「军力总览」;某军驻某地、统于何人,则在下方诸军之列。 将不兼二军,此为本作铁律——拔将则原职留阙,须另行择人补之。
朝局 · 朋党

朝局 · 派系

宋无门阀,能左右朝政者惟朋党;党同伐异,随朝局而消长

朝局 · 派系 宋无门阀,能左右朝政者惟朋党——新党旧党、绍述元祐、主战主和,党同伐异,随朝局而消长
宋人为何不言世家,而言朋党

汉魏有门阀,唐有士族,皆能累世据高位、以门第相尚。至宋则不然。

宋以科举取士,官不世袭;糊名誊录,寒畯得与公卿并进。故一家虽累代显宦,亦不能如魏晋之门生故吏遍天下。 所谓「世家」者,止存门风与姻亲,不足以言朝局。

真能左右朝政者,是朋党——以政见、以利害、以师门相结,进退与共。

宋之党争,始盛于熙宁元丰(新党旧党),烈于元祐绍圣(更化绍述), 至徽宗朝而蔡京以「绍述」为名,籍元祐诸臣为奸党,立碑于端礼门——党禁之酷,前代未有。

及金人南下,又有主战主和之争。兵临城下而朝堂犹自相攻,此宋之所以亡也。

下列诸党之势力,按其在朝官职之尊卑实时计算——陛下一加擢贬,势力立见消长。

附 · 将门世家与姻亲(族谱)
颁诏天下
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